传统汽车产业主要为美、欧、日三大地区车厂所掌控，不过新能源汽车产品结构、营运与销售模式皆和传统汽车截然不同，因而被中国大陆认为是追赶外资车厂，并打造具有影响力的汽车品牌快捷方式。因此， “十二五规划”，特别将“新能源汽车”列入“七大战略性新兴产业”之中，企图全面掌控动力电池、驱动电机等核心技术，以及各类型新能源汽车市场发展方向。

虽然新能源汽车已被提升至最高层级的国家战略地位，但政策理想和市场现实往往存在落差。拓墣产业研究资深经理郑雯隆表示，中国大陆各地新能源汽车项目缺乏统一策略，重复研发导致资源浪费，都阻碍了新技术的发展。另外，目前中国大陆新能源车市场仍集中于公共服务领域，但最终仍要靠私人乘用车才能撑起市场规模。因此，如何让消费者愿意掏钱购买新能源车，才是最难克服的关键！

中国大陆新能源汽车市场规模

【停！】三不窘境，产业发展停滞不前

拓墣预估2011年中国大陆汽车销售量将达1,863万辆，较2010年微幅成长3.2%，市场成长速度明显放缓，连带牵动新能源汽车的推动成效。2011年是十二五规划的头一年，中国大陆汽车产业便面临了严峻的挑战，必须要以更加审慎的“停、看、听”态度，来分析中国大陆汽车及新能源汽车市场的发展趋势。

2009年开始，中国大陆便对新能源汽车的示范运行进行补贴，迄今已有二年时间。公共服务领域补贴城市从13个成长至25个，私人购车补贴城市也扩大到6个。尽管目前已有1万多辆新能源汽车在中国大陆运行，但多是公共巴士改为HEV车型，BEV私人购车仅约1,000辆。

新能源汽车推展停滞不前，主因仍在于“买不到、看不到、开不久”，加上新能源汽车自燃事件频传，也使得安全性问题浮上台面。因此，中国大陆官方也要求各地针对示范运行车辆进行全面安检，清查各种车型的运行成效。诸多不利因素，都使得中国大陆官方及车厂对于新能源汽车的发展保持观望态度。